Comptes d’apothicaire, mesure de la dernière chance ou réelle stratégie économique fondée sur des argumentations solides ?
Le gouvernement va « baisser les cotisations chômage et augmenter à due concurrence les cotisations retraite ».
C’est l’annonce faite en personne par le ministre du Travail Xavier Bertrand dans un entretien à paraître vendredi dans le quotidien La Croix. Je vous laisse apprécier.
Petit rappel toutefois : le principe de ce transfert avait d’ores et déjà été évoqué dans l’exposé des motifs de la réforme des retraites de 2003, dite loi Fillon, justifié alors par la baisse du taux de chômage.
« Nous constatons que les comptes de l’assurance-chômage reviennent à l’équilibre plus rapidement que prévu (…) Nous allons baisser les cotisations chômage et augmenter à due concurrence les cotisations retraite de façon à ne pas créer de prélèvement nouveau« .
Telle est la réponse formulée par Xavier Bertrand à la question concernant d’éventuelles sources nouvelles de financement pour le système de retraites.
Le régime d’assurance chômage, auquel sont affiliés près de 17 millions de salariés, a terminé l’année 2007 avec un excédent de 3,519 milliards d’euros. Pour 2008, un nouvel excédent est prévu, à 4,602 mds d’euros. Quant à la dette accumulée par le régime, elle pourrait être épongée en 2009.
Les partenaires sociaux, qui doivent prochainement négocier sur la future convention d’assurance chômage, sont divisés sur ce principe du transfert de cotisation.
La CFDT y est ainsi favorable, envisageant même « le transfert des éventuels excédents que l’Unedic va générer à partir de 2009-2010 vers les caisses de retraite ». Selon elle, cette somme représenterait potentiellement « entre 3 et 4 milliards par an ». La Confédération propose parallèlement le doublement d’une taxe sur patrimoine et placements financiers.
D’autres syndicats comme la CGT et FO y sont hostiles, jugeant que la priorité est d’utiliser ces excédents pour améliorer l’indemnisation et le suivi des chômeurs.
Le Medef n’y est pas favorable non plus, alors que le Ministre du Travail vient de repousser sa demande d’augmenter l’âge légal de départ à la retraite, actuellement de 60 ans, ce que les syndicats considéraient comme une véritable déclaration de guerre.
Evoquant les faibles résultats obtenus en matière d’emploi des seniors, Xavier Bertrand affiche par ailleurs son intention de mettre en place des « mesures énergiques, pénalisantes financièrement pour les entreprises récalcitrantes ».
Il a aussi réaffirmé que le pays avait « besoin des 41 ans de cotisation » pour une retraite à taux plein « à l’échéance de 2020« , un allongement auquel s’oppose actuellement l’ensemble des syndicats.
Dans un rapport remis fin 2007 au Parlement, le gouvernement soulignait que les perspectives financières des régimes de retraite s’étaient aggravées plus qu’il n’avait été envisagé en 2003. L’évolution de ces projections était l’une des principales conditions fixées par la loi pour le passage à 41 ans. A noter qu’outre les 41 ans de cotisations en 2012, le rapport évoque le possible passage à 41,5 ans en 2020.
Interrogé sur un éventuel projet de supprimer le Fonds de réserve des retraites (FRR), mis en place en 1999 pour faire face à partir de 2020 aux besoins de financement des retraites de base du privé, la réponse du ministre n’a pas brillé par sa limpidité.
« Ce fonds n’a jamais été abondé suffisamment car dès l’origine on a détourné une partie de ses excédents pour financer les 35 heures », a-t-il estimé. « Le fonds de réserve est prévu pour l’après 2020 mais comment fait-on avant? », s’est-il interrogé.
Sources : AFP, La Croix, Le Figaro, Le Monde
Le Fonds de réserve des retraites défend son existence et ses performances en dépit de la crise financière
Les jours du fonds de réserve des retraites (FRR) sont-ils comptés ? Créé en 1999, ce fonds investit une partie de l’argent public pour compléter, à partir de 2020, le financement des retraites des salariés du privé, des commerçants et des artisans. A l’issue du conseil du mardi 15 avril, chargé d’entériner les comptes annuels, les administrateurs n’ont pas caché leur inquiétude quant à l’avenir du FRR.
Les ressources du FRR, dépendantes de l’Etat, sont maigres. La vente d’une quatrième licence UMTS pour l’équivalent de 650 millions d’euros censés revenir au FRR semble abandonnée. Quant aux excédents de la caisse vieillesse qui doivent lui revenir, « il n’y en a pas », résume Raoul Briet, président du conseil de surveillance du FRR. Le fonds se contente d’une ponction sur les prélèvements sociaux, représentant environ 1,5 milliard d’euros par an. L’objectif d’atteindre, en 2020, le montant de 150 milliards apparaît de plus en plus improbable. Mais pour M. Briet, ce n’est pas parce que le fonds n’atteint pas cette somme qu’il ne « sert plus à rien ».
Lors des rencontres qui devraient commencer la semaine prochaine avec le gouvernement pour évoquer le sujet des retraites, M. Briet espère que le FRR ne sera pas « laissé aux oubliettes » et que son avenir sera précisé.
Les inquiétudes du FRR sont d’autant plus vives que ses actifs, de 34,5 milliards d’euros au 31 décembre 2007, sont convoités. Le gouvernement y trouverait un moyen de combler une partie de ces déficits. Eric Woerth, ministre du budget, aurait évoqué l’idée de piocher dans la trésorerie du FRR ; d’autres envisagent de le faire disparaître. « Toutes les options sont sur la table », s’alarme M. Briet.
Pour faire face, le FRR défend sa mission. « La retraite, c’est quelque chose qui se joue sur le long terme ; si l’on veut que les jeunes continuent à croire en un pacte intergénérationnel, il faut pérenniser le FRR », indique Jean-Christophe Le Digou, secrétaire de la CGT et membre du conseil de surveillance du FRR.
En introduisant l’idée d’un financement des retraites par ce fonds, alternative au système de répartition, Jean-Louis Beffa, président du conseil d’administration de Saint-Gobain et lui aussi membre du conseil de surveillance, estime que l’on a changé l’état d’esprit d’une partie des Français : « Revenir en arrière serait une régression profonde. Liquider le patrimoine pour combler un trou, ce n’est pas se confronter à la réalité. »
Le FRR met aussi en avant la valeur qu’il a créée au fil des années, même si, avec la crise financière, son modèle économique est chahuté. Le FRR a investi ses actifs à plus de 60 % en actions et depuis le début de l’année, les performances sont négatives (- 6,4 %, soit – 2,2 milliards d’euros). Mais les membres du FRR soulignent une « robustesse » à plus long terme. En rythme annualisé depuis 2004, le rendement du FRR de 6,3 % reste conforme à son objectif. « Le choix d’investir en actions a été pris en 2003, assure M. Briet, pour avoir une rentabilité supérieure à un investissement sur des produits de taux, avec le risque assumé d’une volatilité plus grande. »
http://www.lemonde.fr/economie/article/2008/04/16/le-fonds-de-reserve-des-retraites-defend-son-existence-et-ses-performances-en-depit-de-la-crise-financiere_1034987_3234.html
Voir l’évolution du financement du FRR depuis sa création. Depuis 2002, le financement du FRR est en chute libre malgré l’obligation légale (et non respectée par les gouvernements successifs) d’y inclure une partie du montant des privations. L’année 2005 est caractérisée par le transfert de 3.7 milliards d’euros du soulte des retraites d’EDF et GDF au FRR pour obtenir l’ouverture du capital de ces entreprises. Ce qui fait désomais que c’est le FRR devrait payer une partie des retraites des salariés de EDF et GDF après 2020 avec un financement largement privé.
Aujourd’hui le gouvernement aimerait simplement mettre la main sur la cagnotte de 35 milliards d’euros du FRR pour financer sa politique au détriment des futures retraités.
http://www.fondsdereserve.fr/index.php?page=zoom&url=IMG/gif/financements_annee-2006.gif#
Fillon est «déterminé à faire des efforts sans précédents»
Q: Faut-il «piocher» dès maintenant dans le Fonds de réserve des retraites ?
R Le FRR, c’est l’
On est bien barré …. car la réponse est deja toute faite
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